Lanzamiento de la Campaña:
“CAMPAÑA IDENTIDAD HECHA CENIZAS, RECONSTRUIR SUS PARTIDAS ES DEBER DEL ESTADO”
En el Perú aún existen altos índices de indocumentación, en especial entre la población más pobre de las zonas rurales y amazónicas del país. Este estado de indocumentación, no permite a la persona ejercer plenamente su ciudadanía y la coloca en una situación de mayor vulnerabilidad.
Una de las causas de la indocumentación, se debe a que las personas no cuentan con su partida de nacimiento, y más de medio millón de peruanos y peruanas, a pesar de haber sido inscritos se encuentran en esta situación, producto de la violencia política, y/o por desastres naturales, que motivaron la destrucción de las actas de los registros civiles.
Actualmente la Ley 26242 regula el proceso de reinscripción de los registros de estado civil siniestrados, pero la aplicación de esta norma supone gestiones administrativas en dos momentos y en dos niveles. Primero, registrador civil tiene que tramitar ante el RENIEC, la autorización respectiva para realizar la reinscripción y luego el afectado deberá tramitar su reinscripción
Asimismo, esta norma genera dos grandes obstáculos para la reinscripción:
Primero, el pedido de parte, trasladando la responsabilidad a las personas afectadas, vulnerables y excluidas.
Un segundo obstáculo es la presentación de una copia de la partida de nacimiento siniestrada, para dar inicio a la reinscripción, esto último hace inviable la norma, pues la mayoría de personas no cuentan con una copia de la partida original. Esto ha originado que algunas personas afectadas se vean en la necesidad de realizar procedimientos que no corresponden-como la inscripción extemporánea- o realizar prácticas ilegales-como la falsificación-, actos que con el transcurrir del tiempo se constituyen en situaciones de mayor riesgo.
Informe Defensorial Nº 130
La situación se torna más preocupante en la medida que la norma vigente (Ley 26242) no considera el fenómeno de desplazamiento interno que se dio entre la población afectada por la violencia, quienes huyeron de sus lugares de origen dejándolo todo (tierras, casa, animales, documentos, etc) y llegaron a Lima o ciudades de la costa con la finalidad de labrarse un futuro y que hoy de acuerdo a la Ley vigente tendrían que trasladarse a sus pueblos de origen para poder realizar su reinscripción lo cual les significa una inversión de dinero y tiempo que en la mayoría de los casos es difícil o imposible de asumir.
TESTIMONIOS DE AFECTADOS
Jesús Mariano Yumbe Huamaní:
Jesús Yumbe Huamaní tiene 66 años, es natural del distrito de Puquio, Provincia de Lucanas, Ayacucho, tuvo 5 hijos, cuatro de los cuales nacieron en el distrito de Canaria.
Hace más de 10 años, el señor Yumbe llegó a Lima y en febrero del 2008, acude a la Defensoría del Pueblo solicitando apoyo para la obtención de la partida de nacimiento de su hijo Jesús, pues se ha enterado que el registro civil de la Municipalidad de Canaria, Provincia de Víctor Fajardo, en el Departamento de Ayacucho, donde inscribió el nacimiento de su hijo fue quemado durante el periodo de violencia política.
En ese momento, la oficina de registro civil de Canaria, llevaba más de 4 años gestionando la autorización por parte del RENIEC, para realizar las reinscripciones, pero que gracias a la intervención de la Defensoría esta oficina logra la autorización.
Luego de ello, nuevamente el señor Yumbe, se enfrenta a una nueva barrera, pues le es imposible realizar el viaje hasta Canaria, para realizar la reinscripción, tal y como se lo ha señalado el RENIEC; Por ello retorna a la Defensoría en búsqueda de una solución a su caso.
Recientemente, a través de la mediación de la Oficina Defensorial de Ayacucho, se realizó la reinscripción de la partida de nacimiento de su hijo.
Si bien el señor Yumbe llegó a la Defensoría del Pueblo por el caso de su hijo Jesús, lo cierto es que en la misma situación se encontraban sus hijos Alicia, Roberto y Enrique.
Así como el señor Yumbe, muchas personas deben esperar largos años hasta que el RENIEC autorice la reinscripción en sus distritos y luego ante la imposibilidad de realizar los trámites de reinscripción en el lugar donde se hizo la inscripción de su partida de nacimiento deciden abandonar el procedimiento, pues pese a que la ley no lo exige, una interpretación inadecuada de la norma lleva a los registradores civiles y al personal de RENIEC a plantear esta requerimiento.
Herminia Mazgo Nuñez:
Herminia Mazgo tiene 47 años, es natural de Chaclla, provincia de Pachitea, Huánuco, llegó a Lima hace más de 15 años, tiene 6 hijos y ninguno de ellos esta inscrito, porque ella no tiene DNI.
En mayo del 2006 fue a una agencia del RENIEC a realizar el canje de su Libreta Electoral (L.E) por el DNI, en ese momento le piden la copia de su partida de nacimiento, debido a que los datos de su L.E no estaban completos.
Entonces, Herminia entrega la única copia que tenía de su partida a las oficinas del RENIEC, luego de unas semanas, cuando pensó que le iban a entregar su DNI, el RENIEC le pide otra copia de su partida, porque al aparecer la que entregó tenía una enmendadura.
Herminia sabe que su partida ya no existe, porque se quemó durante la etapa de la violencia, esto ella lo recuerda bien, pues estuvo en su pueblo cuando eso ocurrió.
Luego de unas semanas, Herminia retorna al RENIEC a explicarles que no tiene otra partida y que por favor la ayudaran a solucionar su caso. Pero la única respuesta que encontró por parte del RENIEC es que ella tenía que realizar su reinscripción.
Herminia, es una mujer quechua-hablante e iletrada y frente a esta situación de impotencia y desamparo no tuvo otra salida que dejar suspendido el trámite y echar por tierra la posibilidad de contar con su DNI y con ello acceder a un trabajo de remuneración digna, e inscribir a todos sus hijos e hijas y con ello buscar la posibilidad de que el menor de ellos acceda al SIS, pues padece de sordera.
Luego de 2 años, en agosto del 2008, gracias a la asesoría de una voluntaria, Herminia reinició sus trámites, para ello solicitó al RENIEC la única copia de su partida de nacimiento, para que con ella pueda realizar su reinscripción, luego de más de un mes de espera y con la intervención de la ADC, el RENIEC entregó la copia de la partida.
Herminia ya tiene la copia de su partida, requisito indispensable para realizar su reinscripción, ahora tiene que viajar hasta su pueblo lo que le significará un gasto aproximado de 60 soles, y por lo menos 3 días de viaje, días que ella dejará de trabajar y de percibir los 10 o 15 soles diarios que gana lavando ropa.
